人治中國VS法治香港

香港 基本法

早前,前港澳辦副主任陳佐洱指根據基本法,香港教育局局長需要接受中央政府監督,但遍查基本法,根本無相關規定,有關說法純屬杜撰。但陳氏的言論卻凸顯了一種思維,一種認為在一國兩制下,對香港事務,中央覺得要管,就可以管的思維。

但問題是,香港經歷一百五十年英國統治後,早已感染了濃厚的法治精神,習慣凡事按特定的規章制度去行事,尊重合約精神,與政策朝令夕改、規則因人而異的內地人治模式格格不入。本來基本法已為中港之間的關係作了明確界定,但偏偏回歸後中央屢次逾越界線,以其人治思維片面解釋基本法,令其偏向一國方向,無視兩制差異,造成中港之間矛盾不斷。

例如基本法一百五十八條中,已對解釋基本法的程序有清晰規定:「應由香港特別行政區終審法院請全國人民代表大會常務委員會對有關條款作出解釋」,但回歸後進行的四次釋法中,除一一年「剛果案」釋法是跟隨條文規定,經終審法院提請,然後人大進行釋法外,其餘三次均未跟隨上述規定。其中九九年「居港權案」釋法及O五年「特首任期」釋法均是由行政長官提請,然後人大釋法,但基本法中根本就沒有這樣的規定。而O四年對基本法附件一和附件二的釋法,更是人大在沒有任何機關提請下,自行進行釋法,視基本法條文如無物。

本來基本法附件一和附件二規定,行政長官和立法會產生辦法的修改,只需經過「三步曲」,即「經立法會全體議員三分之二多數通過」、「行政長官同意」,及「報請全國人民代表大會常務委員會批准或備案」便可。但O四年人大釋法卻架床疊屋,強行在「三步曲」之前增加兩步曲,分別是「附件一和附件二是否需要修改,行政長官應向全國人大常委提出報告」及「人大常委根據香港實際情況和循序漸進原則確定」,變成現在特區官員經常掛在嘴邊的政改「五步曲」。如此做法,不但直接削弱了香港對於政改的決定權,且根本與修改基本法無異。

亦因O四年釋法增加了「行政長官應提出報告」及「人大常委確定」兩步曲,伴隨而來的就是行政長官交報告後,人大常委對報告作的「決定」。中央分別在O四和一四年兩次以這種「人大決定」的方式,對香港的政改定下框架,第一次否決了O七O八雙普選,第二次就是最近關於一七年普選特首的八三一決定。但如前所述,基本法中有關政改的條文列明只需「三步曲」,前兩步曲根本不存在,因此根據前兩步曲派生出來的「人大決定」,自然也不可能在基本法中找到,因此「人大決定」根本「無法可依」,是中央強行加諸港人身上的。

到上年六月,國務院發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,提出中央對香港有全面管制權、行政長官人選必須是愛國愛港人士、以及行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益等,種種基本法中並不存在的講法,效果等同再次詮釋基本法,進一步壓縮香港的自治空間。但對中央而言,自然以上所做的一切都是符合基本法的,因為甚麽是符合基本法,甚麽屬違反基本法,從來是它說了算。只不過,強推這種無視條文規定,不斷擴大對基本法解釋的人治做法,只會惹來港人更大反彈,繼續加深中央與港人之間的矛盾。面對如此局面,只是爆發了一場雨傘運動,其實香港人已經相當克制了。

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  1. food999

    自費舉報香港食物安全罪案274宗
    正直市民遭香港當局打壓致精神失常
    ——一位受害女童父親的悲慘遭遇

    Tac先生對女兒一直呵護有加。一天,三歲幼女食用香港某超市出售的食物後,持續高燒,送醫院急救,方知是感染腸胃炎。後經化驗,該食物內含有數十條蟲。

    此後,Tac先生又發現多間超市出售發霉、變質和過期食物。對香港執法部門漠視投訴,怠忽職守的行徑,Tac先生極為憤慨,先後向主管當局、立法會議員發出數百封郵件,痛訴不安全食物之嚴重危害,跪求當局從善如流,重典治亂。然而,Tac先生的正義訴求,猶如石沉大海。

    為防悲劇重演,Tac先生決定揭穿重重黑幕。透過對全港數百間大型超市的暗訪取證,Tac先生耗資逾萬元購買了數百種不同品種的過期食物作為證物交予當局,現場拍攝了數以千計的照片和影片,向當局提供了數十萬字的食物投訴供詞……

    Tac先生調查發現,位於香港繁華商業中心區內某大型超市,在五個多月內,先後十一次售賣過期食物,而距離該超市不足五十米處,就是香港食物環境衛生署總部。更令人憤慨的是,Tac先生在銅鑼灣某超市付款購買多件過期飲品作為證物後,遭多名店員搶奪毀證。Tac先生致電當局求助,當局拒不派員到場執法,致使涉嫌干犯罪行者得以逍遙法外。

    在八個多月內,Tac先生排除各種阻力,先後舉報了274宗超市涉嫌售賣過期食物的個案。而當局數以千計的執法人員又是如何監管和巡查的呢?官方資料顯示:此前三十個月內,當局發現食物已超過食用期限的個案總數為4宗。

    冰凍三尺,非一日之寒。當局對商家罪行視而不見,對民眾健康麻木不仁,是造成今日香港過期食物氾濫成災、無良商家有恃無恐的根本原因。如果無人挺身舉報,香港食物安全觸目驚心的真相將永遠被掩蓋。Tac先生“不識時務”的舉報觸犯了當局大忌,惱羞成怒的當局展開了一系列瘋狂的報復行動,必欲置之於死地而後快。為了繼續粉飾太平,當局不斷玩弄花樣,刻意製造高壓恐懼,處心積慮地阻撓Tac先生舉報,以各種防不勝防的卑鄙伎倆,對Tac先生進行殘酷的精神迫害,致其精神健康狀況急劇惡化。Tac先生無法接受的是,作為納稅人,自己每年將辛苦賺得的血汗錢供養給政府,官員養尊處優,坐享高薪厚祿,卻罔顧市民權益,悍然動用政府資源,對付一個為公益而艱辛奔走的正直市民。

    近年來,全國各地政府紛紛設立舉報專項基金,獎勵市民舉報食物安全犯罪,不遺餘力加大打擊食物安全犯罪力度。香港當局卻冒天下之大不韙,一方面窮凶極惡,視舉報人如眼中釘,不擇手段打壓市民舉報;一方面倒行逆施,放縱銷售商將一些容易變壞的食物日期標籤由“此日期或之前食用”篡改為“此日期前最佳”,以逃避法律懲罰。

    《蘋菓日報》、《星島日報》、《東方日報》、《明報》、《太陽報》、《文匯報》、新浪網等香港各大媒體對Tac先生舉報過期食物進行了全面報導,香港食物安全醜聞欲蓋彌彰。然而,食物安全“無人管”的亂象不但沒有收斂,反而愈演愈烈,持續蔓延。

    香港申訴專員公署擔當監察政府運作的角色,包括政府監管不力等,並有權就可能廣受市民大眾關注的課題進行主動調查。Tac先生多次致函要求申訴專員介入調查,均遭拒絕。痛定思痛,Tac先生不得不尋求全國輿論的聲援。此時的Tac先生,面對排山倒海的壓力,精神瀕於崩潰,經香港某醫院精神科確診患上“混合性焦慮抑鬱症”,疾病的折磨時常讓他痛不欲生。

    人間正道是滄桑。Tac先生不畏強權,曝光香港食物安全潛規則,為堅守良知,捍衛正義付出了慘重代價,期盼社會各界仗義執言,愛心人士伸出援手,一起幫助Tac先生走出困境。(Tac先生郵箱:enquiry@china.com)

    *更多圖片請透過百度或谷歌搜索“曝光香港食物安全潛規則”

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